جب اسلام آباد میں دسمبر کی سردی رکاوٹ نہیں، تو پنجاب میں کیوں؟ حرفِ حقیقت: محمد اقبال مغل

پاکستان میں بلدیاتی انتخابات کا معاملہ محض انتخابی تاریخ کے اعلان کا نہیں بلکہ آئینی ذمہ داری، عوامی نمائندگی اور جمہوری تسلسل کا سوال ہے۔ الیکشن کمیشن آف پاکستان کی جانب سے اسلام آباد میں 20 دسمبر 2026ء کو بلدیاتی انتخابات کرانے کا شیڈول جاری ہونا اس بحث کو مزید اہم بنا دیتا ہے کہ اگر وفاقی دارالحکومت میں دسمبر کے سرد موسم میں انتخابی عمل ممکن ہے تو پنجاب میں یہی موسم انتخابات کے راستے میں ناقابلِ عبور رکاوٹ کیسے بن سکتا ہے؟اسلام آباد میں انتخابات 2015ء کے قانون کے تحت کرانے کا فیصلہ اس امر کی طرف اشارہ کرتا ہے کہ انتخابی عمل کے لیے ہر پیچیدگی کے خاتمے کا انتظار ضروری نہیں، بلکہ جو قانونی بنیاد موجود ہو، اسے بروئے کار لاتے ہوئے آئینی تقاضا پورا کیا جاسکتا ہے۔ دوسری طرف پنجاب میں بلدیاتی انتخابات کا معاملہ 28 اکتوبر 2026ء کو الیکشن کمیشن کے سامنے سماعت کے لیے مقرر ہے۔ چیف سیکرٹری پنجاب اور سیکرٹری بلدیات کو نوٹس جاری ہونا اس بات کا ثبوت ہے کہ کمیشن اب اس معاملے کو محض انتظامی مشاورت کے بجائے انتخابی عمل کو آگے بڑھانے کے تناظر میں دیکھ رہا ہے۔اصل سوال موسم کا ہے۔ پنجاب حکومت کی طرف سے دسمبر میں انتخابات کے حوالے سے سردی اور دھند جیسے خدشات کا اظہار کیا جاتا رہا ہے۔ بلاشبہ شدید دھند، کم درجہ حرارت اور بعض علاقوں میں سفری مشکلات انتظامیہ کے لیے حقیقی چیلنج ہوسکتی ہیں، لیکن کیا یہ چیلنج انتخابات ملتوی کرنے کے لیے کافی آئینی اور انتظامی جواز فراہم کرتا ہے؟ اگر یہی معیار اختیار کیا جائے تو پاکستان میں موسم کی شدت کے باعث انتخابی سرگرمیوں کے لیے بہت سے اوقات ناموزوں قرار دیے جاسکتے ہیں۔ انتخابات انتظامی سہولت کے مطابق نہیں بلکہ آئینی تقاضے اور عوامی حق کے مطابق ہونے چاہئیں۔پاکستان کی سیاسی تاریخ میں بلدیاتی اداروں کا تجربہ بتاتا ہے کہ مقامی حکومتوں کا نظام اکثر سیاسی اور قانونی تبدیلیوں کے درمیان سب سے زیادہ متاثر ہوا۔ پنجاب میں آخری بلدیاتی انتخابات 2015ء میں ہوئے، منتخب اداروں نے 2016ء اور 2017ء کے دوران اپنی ذمہ داریاں سنبھالیں، مگر بعد میں قانون سازی، اداروں کی تحلیل اور نئی حلقہ بندیوں کے مراحل نے مقامی جمہوریت کو طویل تعطل میں مبتلا رکھا۔ نتیجہ یہ نکلا کہ شہریوں کے روزمرہ مسائل کے لیے منتخب مقامی نمائندگی کا مؤثر فورم موجود نہ رہا۔آئین پاکستان کا آرٹیکل 140-اے صوبوں کو پابند کرتا ہے کہ وہ مقامی حکومت کا نظام قائم کریں اور سیاسی، انتظامی اور مالی ذمہ داریاں منتخب مقامی نمائندوں کو منتقل کریں۔ اس شق کا مقصد صرف انتخابات کرانا نہیں بلکہ اختیارات کو نچلی سطح تک منتقل کرنا ہے۔ گلی، محلہ، صفائی، نکاسی آب، مقامی سڑکیں، بنیادی شہری سہولتیں اور پیدائش و اموات کی رجسٹریشن جیسے معاملات براہِ راست مقامی حکومت سے وابستہ ہوتے ہیں۔ جب مقامی ادارے غیر فعال ہوں تو عام شہری کو اپنے روزمرہ مسائل کے حل کے لیے صوبائی دارالحکومت یا ضلعی انتظامیہ کی طرف دیکھنا پڑتا ہے۔یہاں اسلام آباد کی مثال خاص اہمیت رکھتی ہے۔ اگر 20 دسمبر کو وفاقی دارالحکومت میں انتخابی عمل کے لیے موسم کو قابلِ انتظام سمجھا جاسکتا ہے تو پنجاب میں بھی سوال یہ ہونا چاہیے کہ دسمبر کے انتخابات کو ممکن بنانے کے لیے انتظامی حل کیا ہیں، نہ کہ انتخابات کو مؤخر کرنے کی وجوہات کیا ہیں۔ پولنگ اسٹیشنوں کا مناسب انتخاب، انتخابی عملے کی بروقت تعیناتی، دھند سے متاثرہ علاقوں کے لیے اضافی انتظامات اور پولنگ کے اوقات میں ضروری انتظامی فیصلے ایسے طریقے ہیں جن سے موسمی مشکلات کم کی جاسکتی ہیں۔پنجاب آبادی اور رقبے کے اعتبار سے اسلام آباد سے کہیں بڑا ہے، اس لیے دونوں کے انتظامی حالات مکمل طور پر یکساں نہیں ہوسکتے۔ تاہم اصول ایک ہی ہے: موسم انتظامی مسئلہ ہوسکتا ہے، مگر جمہوری حق کو غیر معینہ مدت تک مؤخر کرنے کا مستقل جواز نہیں ہونا چاہیے۔ اگر 20 دسمبر کو اسلام آباد کے شہری اپنے مقامی نمائندے منتخب کرسکتے ہیں تو پنجاب کے کروڑوں شہریوں سے یہ سوال ضرور پوچھا جائے گا کہ ان کے لیے دسمبر کیوں ناممکن ہے؟28 اکتوبر کی سماعت اس اعتبار سے فیصلہ کن اہمیت رکھتی ہے۔ الیکشن کمیشن کے سامنے اصل امتحان صرف انتخابی تاریخ مقرر کرنا نہیں بلکہ یہ طے کرنا بھی ہے کہ آئینی ذمہ داری کو انتظامی عذر پر مزید مؤخر ہونے سے کیسے بچایا جائے۔ جمہوریت کا اصل حسن یہی ہے کہ اقتدار کا سفر اسلام آباد اور لاہور سے نکل کر گلی، محلے اور یونین کونسل تک پہنچے۔ اگر دسمبر کی سردی اسلام آباد کے جمہوری حق کو نہیں جما سکتی تو پنجاب میں جمہوریت کے پہیے کو صرف موسم کا حوالہ دے کر کیوں روکا جائے؟